Se necesitan urgentemente inversiones

09.02.2022

El Ministro de Comercio Exterior de Cuba se pronuncia sobre una serie de cuestiones relacionadas con la inversión extranjera en la isla.

 

Hace unos días, el Ministro de Comercio Exterior e Inversión Extranjera de Cuba, Rodrigo Malmierca Díaz, concedió una larga entrevista a la revista quincenal cubana Bohemia. En ella habla de los obstáculos externos e internos asociados a la inversión extranjera en la isla, los éxitos y las deficiencias en la atracción de capital extranjero, la contratación de mano de obra y otras cuestiones....

Aquí están las declaraciones más importantes...

...sobre la importancia de la inversión extranjera:

"A finales de la década de 1980 se hicieron los primeros intentos de atraer capital extranjero para apoyar los planes de desarrollo económico y social de la revolución. Yo diría que cuando se aprobó la primera Ley 77 en 1995, los intentos de atraer capital extranjero eran todavía muy limitados. Porque lo consideramos un mal necesario.

Esta norma era restrictiva en el sentido de preservar gran parte de la soberanía nacional - hasta hoy se mantiene este interés. (...) Algunos sectores de la economía no estaban abiertos al capital extranjero, por ejemplo la industria azucarera y la agricultura. Hace unos años, empezamos a promocionarlos.

Si se observan las directrices del VI Congreso del Partido en 2011, se sigue hablando de la inversión extranjera como un complemento a los esfuerzos nacionales para desarrollar el país y no se considera un elemento importante. Esto cambiará con la adopción de las directrices a finales de 2013, antes de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras en junio de 2014.

Luego, en el VII y VIII Congreso del Partido, las directrices ya hablan de la importancia de la inversión extranjera como algo estratégico para el desarrollo de la etapa actual. Hemos empezado a darle un papel más importante".

...Sobre los obstáculos a la inversión extranjera:

"Hay varios factores. En primer lugar, por el bloqueo económico, financiero y comercial del gobierno estadounidense, que se ha intensificado recientemente. La transferencia de capital se ha vuelto muy difícil, todo lo relacionado con el sector financiero, los bancos están bajo amenaza de sanciones.

Se ha activado el Título III de la Ley Helms-Burton, que permite a los ciudadanos o empresas demandar a cualquier empresa, cubana o extranjera, en los tribunales de Estados Unidos. Todos estos son obstáculos reales y objetivos que generan mucho miedo.

Luego tenemos otros problemas relacionados con la clasificación de riesgos para hacer negocios. En otras palabras, Cuba es un país endeudado que hoy tiene ciertas dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras con el exterior. Si se atiende a los criterios de las agencias internacionales de calificación, Cuba no es un país atractivo para la inversión".

...para contratar trabajadores y adquirir propiedades:

"Son decisiones internas. La contratación de personal a través de una agencia intermediaria se realiza según nuestras propias directrices. Hemos sido muy cuidadosos para evitar que las personas que trabajan con inversión de capital extranjero ganen mucho más sólo por esa razón, y tal vez hagan lo mismo que otra persona en una empresa estatal.

Y eso es algo que hemos intentado preservar a través de las agencias de empleo, aunque a los inversores extranjeros no les guste. Hay otras cosas que no les gustan, y no vamos a cambiarlas por eso. Por ejemplo, la tierra es propiedad del Estado, esto está en la Constitución.

Muchos extranjeros quieren comprar los terrenos donde se construirán los hoteles. Aquí no lo vendemos, lo damos en usufructo, y eso puede ser a largo plazo. En otros países se vende. Eso a veces dificulta que los inversores vengan a Cuba".

...sobre la lentitud del proceso de aprobación:

"Además de estos obstáculos objetivos, tenemos otros problemas subjetivos relacionados con las insuficiencias y los fallos internos. Por ejemplo, los retrasos en los procesos de negociación, la escasa o inadecuada preparación de los proyectos y los grupos de negociación. La gente dice que hay mucha burocracia. Pero esa no es la causa de los retrasos. No hay grandes retrasos en el proceso de aprobación final por parte del gobierno, sino en las empresas. La inversión extranjera no recibe la prioridad que necesita, y estos retrasos a veces duran años. Durante años".

...sobre el clima de inversión:

"En Cuba tenemos problemas con la inversión en general. Los procedimientos son lentos. Los estudios de viabilidad no siempre son lo que se había previsto inicialmente. La gente dice: voy a hacer esto, voy a tener un cierto porcentaje de rendimiento, y en tres o cinco años voy a devolver la financiación. Y eso no se cumple al final. Ni con la inversión extranjera ni con la nacional.

Con el capital extranjero, tenemos el reto de que el inversor extranjero se sienta atraído a invertir. Los incentivos que le damos no son suficientes: que el personal esté preparado y pueda aprender rápidamente las nuevas tecnologías, que el país ofrezca un entorno estable, que haya incentivos fiscales por ley. Todo eso es útil. Pero si el hombre dice: "Voy a Cuba, y resulta que no sólo desafío la presión del gobierno de los Estados Unidos, sino que no se me nota especialmente". Los que tienen capital lo invertirán con el objetivo de ganar dinero. Si tienes que negociar durante un año, por supuesto que no es atractivo.

Por eso decimos que a pesar de todos los problemas, del bloqueo, de la calificación de riesgo de Cuba, de que no tenemos liquidez para cumplir con nuestras obligaciones, si fuéramos más eficientes con estos procesos de negociación, tendríamos mejores resultados."

...sobre la contribución de la inversión extranjera a la economía nacional:

"Desde la aprobación de la Ley [de Inversiones Extranjeras] 118 [en junio de 2014, nota] hasta hoy, se han cerrado acuerdos por valor de más de siete mil millones de dólares estadounidenses. No es una cantidad pequeña.

No todo el capital está listo para ser utilizado, porque ese es otro problema. A veces aprobamos una operación y el capital no llega porque los bancos no lo transfieren. Tenemos este tipo de dificultades, que están estrechamente relacionadas con el bloqueo del gobierno de Estados Unidos.

Por ejemplo, si se observan las exportaciones cubanas de ron, tabaco, níquel y telecomunicaciones, son realizadas principalmente por empresas con capital extranjero. Los millones de dólares UDS que Cuba exporta gracias a estas asociaciones suman mucho. Este es un ejemplo de lo que el partido y el gobierno afirman: necesitamos la inversión extranjera, es buena para la economía y tenemos que fomentarla".

...sobre las oportunidades de los nuevos actores económicos (MIPYMES, CNA) para abrirse a la inversión extranjera

"Para acceder a la inversión extranjera, la parte cubana debe ser una persona jurídica, según lo establecido en la Ley 118. Las MIPYMES ya son empresas y tienen este estatus legal. Los recientes ajustes que hemos hecho a la política dan a una MIPYME o a una CNA la posibilidad de hacer negocios con capital extranjero. (...) Pasan por los mismos procedimientos que las empresas estatales. Es lo mismo. No hay un tratamiento diferente para uno u otro".